欧洲杯外围竞猜

济南市2020年法治当局扶植情况报告
宣布日期:2022-03-30 15:52 信息来历:济南市国民当局办公厅
信息来历:济南市当局流派网站
阅读次数: 字体:【

2020年,在省委、省当局的准确带领下,济南市对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,深切贯彻落练习近平法治思惟和中间周全依法治国使命集会精力,强力鞭策法治当局扶植,依法兼顾鞭策疫情防控和经济社会成长,依法行政程度较着晋升,法治营商情况不时优化,落实黄河严重国度计谋和扶植新时期古代化强省城法治保证顽强无力,荣获中国国际化营商情况扶植标杆都会、中国都会政商干系年度排名第五、山东省首批“法治当局扶植树模市”等多项声誉。现将有关情况报告以下。

一、鞭策法治当局扶植的首要步履和成果

(一)聚焦“关头多数”,压实法治扶植第一义务人职责。一是党政首要担任同道亲身抓。市委市当局首要带领高位经营、亲身安排,实在增强党对法治当局扶植的带领。省委常委、市委布告孙立成掌管召开市委周全依法治市委员会集会,夸大要以习近平法治思惟为指点,强化法治思惟,对峙依法行政、依法办事,尽力扶植更高程度的法治济南。市委副布告、市长孙述涛掌管召开市当局常务集会,专题听取法治当局扶植使命报告,对法治当局扶植提出详细请求。市委召开周全依法治市使命集会,对法治济南扶植作出安排,印发《济南市落实党政首要担任人实行鞭策法治扶植第一义务人职责实行细则》。市委依法治市办和立法、法令、法令、遵法普法4个调和小组组长主动履职尽责。各区县稳步鞭策法治当局扶植、依法防控疫情、贯彻民法典等重点使命,党政首要担任人当真实行职责,踏实鞭策使命落实。二是严酷落实学法述法轨制划定。市委现实进修中间组、市当局常务集会(市当局党组现实进修中间组)年内学法8次以上,前后约请杨明仑、申卫星、肖金明等专家作习近平法治思惟、民法典等专题教导报告。当真落实年度法治当局扶植报告轨制。建立并落实带领干部年度述法、任前考法轨制,正视增强党政构造使命职员法治教导培训,党校各种班次专题设置依法行政课程,培训干部7000余人次。三是鞭策法治当局扶植树模建立。将争创“全法令王法公法治当局扶植树模市”归入市委周全深切鼎新重点使命,写入《当局使命报告》,构造31个牵头局部、12个区县严酷落实方针使命。宣扬培树当局局部、街道(镇)法治当局扶植进步前辈典范,鞭策树模建立全笼盖。印发《济南市法治督察使命实行方法》,将第一义务人职责、法治当局扶植落实情况归入综合查核。踏实做好中间依法治国办、省委依法治省办督察反应题目整改使命。济南市获评省首批“法治当局扶植树模市”,历下区、莱芜区获评省“法治当局扶植树模区”,“济南市以政务办事热线标准化增进法治当局扶植”“章丘区五项联动鞭策扶植法治当局”获评单项树模名目。

(二)聚焦延续优化营商情况,深切鞭策放管服鼎新。一是延续打造“在泉城、全办成”品牌。立异“极简审批”“独任审批师”“容缺受理”等轨制方法;领先鞭策“无证实都会”建立,梳理24个局部、982项证实事变清单,周全奉行电子化,累计削减企业、大众各种办事证实资料5000余件;印发《对于进一步展开政务办事“好差评”使命周全进步政务办事程度的实行定见》,完成办事绩效由企业、大众评判,审批时限均匀延长67%。鼎力鞭策“市县同权、精准赋权”,196项市级行政允许和23项行政权利事变下放区县实行。二是增强政务诚信扶植。将政务诚信归入文明建立,制发政务诚信扶植计划、公事员诚信手册,督导落实政务失期案件,归入区县、局部综合查核,峻厉清算“新官不理旧账”等当局失期题目。加速鞭策社会信誉系统扶植,领先建成信誉羁系系统,外行政审批、当局推销、评先评优、大众资本买卖、优惠政策认定、财务资金搀扶等范畴周全落实失期连系惩戒步履,“一处失期,到处受限”的连系惩戒大款式根基构成;出台天下首个“信易贷”专项撑持政策,拓宽诚信企业融资渠道,在天下“信易贷”使命集会作为省城都会独一代表作典范发言,经历获国度成长鼎新委天下奉行。三是依法防控疫情助力停工复产。果断贯彻落实中间抉择计划安排和省使命请求,及时宣布《对于贯彻落练习近平总布告首要发言精力兼顾鞭策新冠肺炎疫情防控和经济社会成长使命的实行定见》,和依法防控疫情、冲击遵法犯法系列文件,国际首推政务办事大厅疫情防控与应急措置标准,主动做好疫情防控常态化、规复出产糊口次序、赞助企业停工复产、增进中小微企业安康成长等使命。

(三)聚焦晋升操持办事才能,依法周全实行当局本能机能。2020年许诺的23件为民实事全数完成。一是依法增强市场羁系。峻厉冲击涉疫情防控价钱遵法步履,备案29起。领先启用入口冷链食物集合羁系专仓,实行全程闭环羁系。鞭策“证照分手”鼎新全笼盖,梳理郊区两级操持事变210项。深切“双随机、一公然”羁系,立异中国(山东)自贸实验区济南片区22项羁系步履,领先出台公允合作查抄“四个方法”。二是延续立异社会操持。踏实鞭策市域社会操持古代化试点,建成市域社会操持根本网格14848个,设专兼职网格员4.3万余人,市级“雪亮工程”在线利用90950路,完成对重点大众地区、行业范畴首要部位全笼盖。扫黑除恶专项奋斗三年来共打掉涉黑构造25个、涉恶犯法团体63个,讯断黑恶案件141件、707人获刑,社会治安情况进一步优化,成为天下独一延续10年命案全破的省城都会。拟定实行《济南市大众办事品质晋升攻坚步履计划》,依法保证教导、医疗等民生奇迹,完工新建改扩建中小黉舍幼儿园144所、新增学位2.87万个,普惠性幼儿园笼盖率达87%。将新冠肺炎确诊、疑似、留观患者医疗用度全数归入医保付出范围,预支医保基金10.55亿元。三是强化生态情况掩护。实行大气净化防治攻坚步履,PM2.5年均浓度到达有监测数据以来最好程度;印产生态情况侵害补偿商量方法、生态情况侵害修复成果后评价方法,启动情况侵害补偿案件48件,高品质完成雪野风光区生态规复使命。拟定“田长制”使命计划,展开村落乱占耕地建房题目整治,果断守住根基农田和耕地掩护红线。

(四)聚焦落实依法迷信民主抉择计划请求,出力进步行政抉择计划和轨制扶植品质。一是对峙依法迷信民主抉择计划。宣布2020年度严重行政抉择计划事名目次,严酷实行公家到场、专家论证、危险评价、正当性查抄等抉择计划法定法式。标准当局条约《标准文本》,当局法令参谋94人次到场市当局首要集会、抉择计划事变,供应法令定见83件,为全市双招双引等重点使命供应法令保证。二是鞭策邃密化立法和文件操持。对峙立法为民理念,共同市人大常委会增强重点范畴立法,鞭策拟定《灵活车和非路子挪动机器排气净化防治条例》《汗青文明名城掩护条例》《糊口渣滓减量与分类操持条例》《大众数据操持方法》等律例规章9件。对峙在法治轨道上鞭策疫情防控使命,拟定出台一系列政策、律例、规章和文件,为兼顾鞭策疫情防控和经济社会成长供应了无力保证。健全标准性文件查抄机制,肯定“一查核、一备案、两评价、三同一”操持情势,对峙立改废连系,顺应民法典请求,对现行65件规章、593件标准性文件停止查抄清算,肯定规章点窜4件、废除1件,订正标准性文件1件。三是踏实鞭策当局局部轨制扶植。实行当局局部轨制扶植三年步履,出力处置职责边境不清、办事法式庞杂、轨制实行不力题目,45个当局局部(单元)共体例权责事变5126项、边境事变242项,优化再造流程3377项,标准行政裁量权1896项,建立健全739项依法行政轨制和1153项外部操持轨制,尽力打造当局局部轨制扶植“济南榜样”,典范经历获法令部刊发。

(五)聚焦鞭策严酷标准公道文明法令,增强行政法令监视。一是鞭策综合行政法令鼎新。兼顾鞭策市、区县、街道(镇)三级综合行政法令系统体例鼎新,全市161个街道(镇)全数实行“1+5+N”派驻法令系统体例(设置1个综合行政法令中队,公安、消防、交通、市场羁系、法令行政等5个局部派员常驻),我市经历获省重点奉行。二是深切落实行政法令“三项轨制”。在全省领先出台行政法令数据公然方法,1.2万件行政惩罚案件完成网上办案、及时监视。章丘区奉行行政法令“三项轨制”经历获全省奉行。立异实实行政惩罚“四张清单”,各级法令局部操持不予、加重或从轻惩罚案件25954件,受害市场主体2.5万余家,获国务院简报登载奉行。分期分批培训法令职员2500余名、法令听证掌管人162名、法令监视职员146名,全市装备法制查核职员1227人,查核职员占法令职员比例达7.3%。三是强化行政权利监视限制。自发接管人大及其常委会监视、政协民主监视和审计监视、社会言论监视。操持市人大代表倡议412件、政协提案736件,提交市人大常委会标准性文件备案查抄24件,操持反应5件。完成审计使命109项,移送各种题目线索22起,整改资金151.43亿元。印发政务公然使命要点,建立公家代表、专家、媒体出席市当局集会轨制。12345市民办事热线受理市民诉求量冲破1000万件,获评“全省法治当局扶植树模名目”。“1+3”监视平台系统(以党风政盛行风正风肃纪民主评断为龙头,兼顾“12345”热线、电视问政、电台问政),被省委作为深切鼎新立异经历奉行。

(六)聚焦市域社会操持古代化,出力鞭策抵触胶葛多元化解。一是增强多元调整轨制扶植。我市18局部连系印发《对于进一步健全完美非诉讼胶葛处置机制的实行方法(试行)》,完美息争、调整、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼彼此跟尾的胶葛多元化解机制,全市国民调整构造成长到6608个,行业性专业性调整构造达183个,国民调整员23212名。建立“一带一起”国际商事调整中间自贸实验区济南片区调整室,在200多个商会协会、23家律所设立商事调整室,为市场主体供应高效、方便的胶葛处置路子。二是做好行政复媾和应诉使命。高标准建成市当局行政复议中间,街道(镇)遍及设立“行政复议下层受理点”,拟定实实行政复议调整息争法则,增强下层诉源化解、自查化解,整年市、区县两级审理案件2242件,综合纠错率32.42%。建立市当局行政应诉委员会,拟定行政构造担任人出庭应诉划定,整年共到场一审行政诉讼案件3155件,败诉率19.86%;行政构造担任人出庭应诉率进步到80.86%。依法鞭策雪野风光区专项整治,强化全进程法令办事保证,完成零复议、零诉讼。三是鞭策信访使命法治化扶植。建立信访抵触排查化解轨制,整年排查2158人次,完成抵触隐患早发明、早措置。落实诉访分手、分类处置、状师信访值班轨制,完成在接访关隘依法精准分流。立异信访、纪委、法令行政和相干局部“3+1”连系接访使命机制,市、区县、街道(镇)三级带领干部公然接访1081批2529人次,获得杰出社会成果。四是打造优良大众法令办事系统。法令办事在全省的首位度进一步稳固进步。鞭策大众法令办事分中间试点扶植,新想法令支援使命站20家,奉行“聪明民调”“法援在线”平台,12348法令办事热线完成延续23年不时线,月接听量超万件。全市状师事件所成长到463家,公证机构达15家,法令判定机构达37家。状师万人比达8.2,列全省第一。完成泉城公证处整合和齐鲁公证处转制重组使命,范围和办事才能延续晋升。深切“法治惠企”,奉行中小企业法令办事代办署理机制,设立中小企业法令办事中间,建立105支专项法令办事队,累计供应各种法令办事4300余次。扶植山东国际法令办事中间、“一带一起”国际商事调整室、济南状师学院、济北国际法令办事研讨院等高端法令办事机构。增强涉外法令现实研讨,31名状师当选天下、全省涉外法令人材库。

(七)聚焦晋升法治熟习法治素养,周全深切法治宣扬教导。一是完美普法机制。完美国度使命职员学法用法、媒体公益普法、以案释法等实行计划,拟定出台年度重点单元普法义务清单,大白区县(功效区)、市直重点单元普法义务,健全完美全市“法治六进”网格化使命系统。完美三级普法经费财务保证机制。二是凸起普法重点。以构造、黉舍、社区(村)、企业等关头地区、重点人群为重点,构造国度使命职员到场民法典常识比赛,市委党校开想法治课程120余班次;深切展开青少年先生法治教导,领先组建市、区县两级中小学法治副校长人材库,全市1000余所中小黉舍从头装备法治副校长;周全完成“一社区(村)一法令参谋”,1888名法令参谋为6273个社区(村)供应法令办事8.7万余次,培训“法令大白人”2万余人次。三是立异普法情势。深切展开国度宪法日、疫情防控专项法令、优化营商情况法治宣扬月勾当。市里两次召开集会安排民法典宣讲勾当,市人大常委会专题听取民法典进修宣扬情况报告请示,全市各级普遍深切进修宣扬民法典,展开民法典“十进”勾当8360余场次。建玉成省首个民法典主题广场, 21万人次参与优化营商情况网上常识问答,革新晋升法治宣扬阵地340余处。立异展开法治街镇、法治村落建立勾当,全市50%的社区(村)到达“十个一”建立标准。对峙用大众脍炙人口的情势传布法治精力,高标准革新晋升宪法、民法典主题公园、法治文明公园和少年儿童、国度宁静、禁毒戒毒等主题法治教导基地100余个;编排山东琴书、山东快板、小品等法治文艺节目,在电台、电视台开设“法治糊口、有话好好说、交通停止时”等佳构法治栏目;经由过程天下泉城、爱济南APP、无线济南、舜网、微信公家号、本日头条等新媒体平台向数百万用户推送普法资讯,构玉成媒体普法款式。四是踏实做好“七五”普法总结验收。构成六个查抄组,对全市贯彻落实“七五”普律例划情况停止实地查抄验收,美满完成“七五”普法使命。章丘区“453”依法治村情势、平阴县“146”村级操持系统和雪野湖风光胜景区生态依法整治经历作为天下典范案例总结奉行。

二、法治当局扶植存在的首要题目

(一)法治思惟有待进一步强化。省委巡查组巡查反应指出我市局部当局局部法治熟习不强、依法行政有差异题目,反应出个体处所、个体局部对依法行政首要性熟习还不到位,应用法治思惟和法治体例的才能亟待进步;从全市行政复议、诉讼案件数目和纠错、败诉情况看,下层一线法令仍存在软弱关头,学法、述法、考法等“划定举措”落实不够到位。

(二)行政法令羁系不够无力。有的范畴法令羁系存在失之于宽、失之于软的景象,法令实行成果不较着。有的局部法令羁系不到位,法令查抄不严不细。对从加倍方便办事工具方面增强当局局部轨制扶植和流程再造的斟酌不够充实,须要进一步完美和优化晋升。

(三)新兴范畴大众法令办事才能亟待晋升。与新时期古代化强省城扶植请求比拟,缺少既熟习国际外法令,又顺应“互联网+”、常识产权、外经外贸等范畴专业常识的高程度法令办事人材。下层法治扶植气力缺乏,与下层依法操持需要另有差异。

三、2021年使命筹算

2021年是“十四五”计划残局之年,是贯彻落实中间《法治中国扶植计划(2020—2025年)》起步之年。咱们将以习近平法治思惟为指点,深切贯彻落实中间抉择计划安排和省委省当局使命请求,尽力图创“全法令王法公法治当局扶植树模市”。针对省委巡查济南指出的依法行政中存在的题目,当真研讨落实整改方法。

(一)进步站位经营法治当局扶植。兼顾经营鞭策中间《法治中国扶植计划(2020—2025年)》《法治当局扶植实行纲领(2021-2025)》《法治社会扶植实行纲领(2020—2025年)》贯彻落实,连系现实研讨拟定法治济南、法治当局、法治社会扶植计划纲领,以建立“全法令王法公法治当局扶植树模市”为方针,增强构造带领,细化方针使命,深切展开“八五普法”,严酷落实“谁法令谁普法”义务制,培树局部、街道(镇)法治扶植典范,完成市、区县、街道(镇)树模建立全笼盖。

(二)依法周全实行当局本能机能。绝不抓紧抓好常态化疫情防控使命,兼顾鞭策疫情防控与经济社会成长。环绕全市中间使命,稳步鞭策黄河道域生态掩护与高品质成长、新旧动能转换起步区、对外开放流派、绿色生态廊道、文明掩护传承等重点范畴“靶向立法”。强化严重行政抉择计划、当局条约和标准性文件的正当性查抄和后评价使命。严酷实行市人大及其常委会抉择决议,晋升人大代表倡媾和政协提案操持品质。加大干系大众亲身好处重点范畴法令力度,增强行政复媾和行政应诉使命,加速构建依法治网系统,自发接管各方面监视,实在晋升社会操持才能和依法行政程度。

(三)延续优化法治化营商情况。延续深切“放管服”鼎新,擦亮“在泉城、全办成”办事品牌,鞭策建立“无证实都会”,打造全天候办事型“掌上当局”,进步12345热线操持程度。延续奉行行政惩罚“四张清单”轨制,鼎力鞭策容纳谨慎精准法令。深实在施局部轨制扶植三年步履,鞭策面向办事工具的标准化、系统化、方便化轨制、标准扶植。增强黄河道域省城都会和省城经济圈地区法治合作,打造高端法令办事平台,完美粗放化非诉讼胶葛处置机制,鞭策抵触胶葛泉源化解,晋升大众法令办事供应才能。

(四)严酷落实法治扶植第一义务人职责。落实党政首要担任人法治扶植第一义务人职责清单,凸起“关头多数”,完美带领干部学法用法、任前考法、年关述法轨制,增强法治教导培训,进步行政构造担任人出庭应诉率,指导泛博党员干部做尊法学法遵法用法的榜样。健全完美法治督察查核机制,展开重点督察,完美法治扶植查核方针系统,严酷查核成果应用,晋升督察查核实效。


编辑:梁媛媛